От диктатуры к переговорам: скрытая роль независимых профсоюзов

Авторитарные режимы стремятся уничтожить или девальвировать системные институты и организации общества, которые создают систему сдержек и противовесов. Александр Лукашенко исключением не стал. В Беларуси давно не существует разделения властей, а после 2020 года попали под запрет многие структуры гражданского общества.

Особое внимание власти уделили зачистке независимых профсоюзов. И это неслучайно.

В переходном периоде от автократии к демократии роль профсоюзов современные исследователи оценивают весьма высоко. В частности, об этом говорится в работе «Предпосылки для переходов от авторитарного правления на основе договоров» доктора философии, сотрудника European University Institute (Фьезоле, Италия) Геннадия Яковлева.

Автор убежден, что такие организации как профсоюзы достаточно устойчивы, чтобы пережить автократический режим, и достаточно значимы, чтобы быть представленными на переговорах. И это особенно актуально в период, когда общество внезапно сталкивается с резким изменением национальной повестки.

В исследовании отмечено, что наличие профсоюза как стороны переговоров значительно повышает шансы на демократизацию. Напротив, отсутствие профсоюзов за круглым столом ведет к провалу диалога.

Яковлев аргументирует свою позицию тем, что профсоюзы осуществляют своего рода контроль за тем, как политики следуют своим соглашениям и обеспечивают демократизацию в первые годы после падения старого режима. Это помогает гарантировать, что партнеры по переговорам не уклонятся от своих обещаний.

В исследовании утверждается, что участие профсоюза в переходном процессе имеет прямой и невероятно сильный эффект, который предполагает прямую связь между силой рабочего класса и демократизацией.  Этот эффект, скорее всего, обусловлен организационным потенциалом профсоюзов.

По мнению автора, это хороший противовес теории, согласно которой считается, что на переходный период влияют только элитные группы, оставшиеся от предыдущего режима.

Яковлев также обнаружил устойчивую линейную связь между долей населения, вовлеченного в профсоюз, участвующий в переговорах, и последующим повышением уровня демократии. С другой стороны, этот эффект демократизации, вызванный профсоюзом, может иметь структурные, социальные корни, выходящие за рамки процесса переговоров.

Кроме того, в исследовании говорится о том, что профсоюзы как движущая сила демократизации никогда не действуют в одиночку – они сотрудничают с другими оппозиционными организациями.

В некоторых странах – Перу, Мадагаскаре, Бенине – переходный период стал успешным именно благодаря профсоюзам или католической церкви.

С этой точки зрения, ситуация в Беларуси одновременно является тревожной и перспективной. Нынешняя Федерация профсоюзов не может рассматриваться в качестве фактора, способного уравновесить политических игроков, в силу своей несамостоятельности. Строго говоря, ФПБ – даже не провластный профсоюз, а имитация профсоюза.

Независимые профсоюзы, как уже говорилось выше, запрещены. Но при этом сохраняют потенциал. Вопрос в том, будет ли он реализован?

Опять же важное значение имеет время. Сегодня открыто действующее независимое рабочее движение исключено: те, кто попытается выступить в роли альтернативного профсоюза, сразу же будут репрессированы.

Однако, если начать восстанавливать деятельность независимых профсоюзов уже после смены власти, их влияние на переходный период будет крайне ограниченным.

Эта ситуация представляет собой большой вызов для лидеров и активистов рабочего движения. И от того, насколько эффективно они смогут ответить на этот вызов, во многом зависит, как пройдет и куда приведет транзит власти в Беларуси.